ACCESSIBILITAT

Font: "Codi per a una contractació pública socialment responsable en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat de Catalunya i el seu sector públic". Veure també la "Guia de Contractació Pública Socialment Responsable i d'Innovació de la Diputació de Tarragona".

Nota: L'article 34 del Reial decret 193/2023, de 21 de març, pel qual es regulen les condicions bàsiques d'accessibilitat i no discriminació de les persones amb discapacitat per a l'accés i utilització dels béns i serveis a la disposició del públic, diu: Les Administracions públiques promouran la inclusió de consideracions socials en els plecs dels contractes, prestant especial atenció a l'accessibilitat universal i disseny universal o disseny per a totes les persones,

Doctrina aplicació com a prescripció tècnica: El més rellevant en la inclusió d'aspectes socials en la definició de l'objecte del contracte és el respecte al principi d'igualtat i no discriminació dels licitadors, així com la proporcionalitat i idoneïtat de les prestacions que configuren l'objecte del contracte, i la seva justificació a l'expedient:

• Resolució núm. 193/2021, del Tribunal Administratiu Central de Recursos Contractuals, conclou que s'entén per vinculació a l'objecte del contracte: "(...) aquesta vinculació existeix quan (l'aspecte social/millora) es refereix o integra en la prestació contractada, en qualsevol dels seus aspectes i qualsevol etapa del seu cicle de vida".

Resolució núm. 12/2019 del Tribunal Administratiu de Recursos Contractuals d'Extremadura (21 de febrer de 2019)

Aquesta resolució estableix que les prescripcions tècniques han de definir-se, en la mesura que sigui possible, tenint en compte criteris d'accessibilitat universal i de disseny per a tots, així com criteris de sostenibilitat i protecció ambiental, sempre que l'objecte del contracte afecti o pugui afectar el medi ambient. A més, s'assenyala que els paràmetres emprats han de ser prou precisos per a permetre la determinació de l'objecte del contracte pels licitadors i l'adjudicació del mateix als òrgans de contractació.

Doctrina aplicació com a criteri d'adjudicació:

Resolució 635/2024 del TACRC: Perquè pugui admetre's l'exigència d'aquest criteri d'adjudicació, és necessari que reuneixin dues condicions:

-D'una banda, que estiguin clarament vinculats amb l'objecte del contracte, en el sentit en què la doctrina del Tribunal, interpretant el que es disposa per l'article 145.6 de la LCSP, interpreten la concurrència d'aquesta vinculació: quan es refereixi o integri en la prestació contractada, en qualsevol dels seus aspectes i en qualsevol etapa del seu cicle de vida. Tal vinculació ha de ser degudament motivada en l'expedient (art. 116.4 LCSP).

-Per un altre, que permetin mesurar el rendiment de cada oferta respecte de l'objecte del contracte, de manera que l'oferta que resulti finalment adjudicatària tingui la millor relació qualitat-preu. Així, com s'afirma en la nostra Resolució 1245/2021, de 23 de setembre: "En interpretació dels ara articles 145 i 146 de la LCSP, ha de reiterar-se que la fixació dels criteris d'adjudicació per part de l'òrgan de contractació és discrecional, sempre que els mateixos compleixin les condicions següents:

     -guardin una vinculació directa amb l'objecte del contracte i no amb característiques o circumstàncies de l'empresa licitadora.

     -siguin formulats de manera objectiva, amb ple respecte als principis d'igualtat, no discriminació, transparència i proporcionalitat, i

     -permetin garantir l'avaluació de les ofertes en condicions de competència efectiva".